因凡蒂诺陷入风波,英超携德意西联赛呼吁FIFA改革

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据天空新闻报道,英超、德甲、意甲和西甲将在今日发布联合声明,呼吁国际足联进行紧急治理改革。四大联赛要求FIFA在国际比赛日程等重大议题上加强沟通,并让各方利益相关者真正参与决策。

因凡蒂诺陷入风波,英超携德意西联赛呼吁FIFA改革

据悉,这份联合声明于周四仍在最终协商阶段,目前尚不清楚是否会明确要求因凡蒂诺辞去FIFA主席职务。不过,一名足球界人士透露,四大联赛将要求FIFA建立更加独立的监督机制,并赋予各国联赛在重要事务决策中更有实际意义的参与权。

此次行动与欧洲联赛协会近两年前向欧盟提交的投诉有关。包括英超、德甲、意甲和西甲在内的欧洲主要联赛,长期以来一直反对所谓的“赛历扩张”,担心世俱杯更加频繁以及国家队赛事规模扩大,会进一步挤压国内联赛的赛程空间。

因凡蒂诺近期也因提出出售国际足联商业权益而受到批评。此前,FIFA曾计划通过“FIFA Forward Enterprise”出售包括世界杯在内的商业权益约20%股份,引入私人投资者,但这一方案在今年7月因遭到全球范围内的强烈反对,以及多方抵制FIFA赛事的威胁而被放弃。

在外界压力下,因凡蒂诺本周致信FIFA全部211个会员协会及国际足联理事会成员,表示将提议对FIFA现行治理框架进行独立外部评估,并与各大洲足联、会员协会及其他利益相关方展开讨论。

不过,因凡蒂诺在信中并未提及重新评估自己的职位,反而重申了继续担任FIFA主席的意愿。他表示,自己的职责“高于任何一项个人提案或分歧”,并称强大的机构不应等到系统失灵后才考虑改进。

联合声明全文如下:

为了团结足球,国际足联必须改革

——德甲、西甲、意甲和英超联合声明

世界杯或许是这项运动的最高殿堂,但足球的根基,是由全世界各地每周持续运转的比赛、座无虚席的球场和扎根当地社区的足球活动,以及那些尽职尽责的球员、球迷、俱乐部和联赛共同支撑起来的。

近年来,足球长期以来赖以维系的基础遭遇了严重的治理问题。国际足联主席非但没有守护这些基础,反而积极推动具有剥削性的方案。尽管足球界各利益相关方最终迫使国际足联撤回“FIFA Forward Enterprise”计划,但导致该计划出现的治理环境依然存在。

国际足联主席如今已经承认改革的必要性,但仅仅进行表面化、程序性的调整远远不够。我们需要的是根本性的治理改革,以恢复国际足联内部清晰的制度边界,并重新建立信任,确保个别纪律问题能够切实不受政治干预。

国际足联的未来,关系到每一个关心足球的人,因为如果足球的根基遭到削弱,这项运动就不可能在全球持续发展。

国际足联的治理问题远不只是某一个人的问题。更广泛的问题在于,国际足联主席是否应该在缺乏有效制衡的情况下,同时掌握监管、商业和政治权力,也没有充分考虑受影响利益相关方的意见。

十多年前,在多名足球高级官员遭到刑事调查之后,国际足联曾启动改革进程,试图解决这些问题。然而,时至今日,足球运动再次遭遇了国际足联历史上最严重的权力滥用之一。

作为欧洲联赛协会和世界联赛协会的创始成员,我们选择共同发声,因为我们清楚,国际足联毫无节制的扩张主义会影响每一个人。

我们每个人都在负责一个职业足球体系,将这项运动的基层与国内顶级赛事以及国际比赛连接起来。世界各地的国内联赛汇聚数以百万计的人群,对社会和经济产生重大影响:它们支持相关产业、创造就业机会、投资基层发展,同时也为当地社区贡献了大量税收。

全世界的职业球员中,只有大约1%能够参加世界杯。当国内联赛暂停时,剩余球员和他们所在的俱乐部也会停止比赛。然而,当国际足联就直接影响我们的重大事项作出单方面决定,例如扩大国际比赛日历、延长国内赛事必须暂停的时间时,受影响最大的利益相关方却没有真正参与决策过程。

将不受制约的监管、商业和政治权力集中于单一机构,同时把受影响的利益相关方降格为只能提供建议的角色,这样的国际足联治理模式显然无法满足足球发展的需要。

近年来,国际司法实践不断强调同一个原则:足球治理机构可以管理这项运动,但其权力并非没有边界。当国际足联试图组织赛事时,就必须通过透明、客观、不歧视且符合比例原则的规则和标准,消除自身潜在的利益冲突;相关规则还应以包容的方式制定,并接受有效的独立审查。

各联赛于2024年10月向欧盟委员会提交的国际比赛日历投诉,正是这种存在缺陷的治理框架所造成的结果。在这一框架下,国际足联可以利用自身的监管权力推进商业目标,却无需充分考虑其决定对各国国内赛事经济和社会可持续性的影响。

为了足球的未来,这种情况必须立即改变。

因此,我们共同呼吁为全球足球管理机构建立一种新的治理结构。该结构必须透明、客观、符合比例原则并具有包容性,并建立在三项核心承诺之上。

我们呼吁国际足联:

1. 让受影响的利益相关方真正参与决策

国际足联必须建立一个常设机构,代表各个关键利益相关方,包括各国足协、联赛、俱乐部,以及男足和女足领域的球员。

这一新机构必须充分了解国际足联正在推动的新计划,并在国际足联的决策过程中发挥有实际意义的作用。对于涉及赛历、就业、赛事以及足球核心资产等事项的决定,必须征得受到直接影响的利益相关方团体同意。

2. 确保决策建立在证据基础之上

国际足联提出的任何重大方案,都必须首先明确提出合理依据,并提供支持性证据以及独立评估,而且这些内容应在作出决定前公布。

评估必须涵盖球员、俱乐部、联赛和球迷,并分析相关方案对所有利益相关方以及足球发展的影响。不同方案都应接受审查,最终决定也必须附带公开说明。

3. 保护国际足联的监管职能,避免其受到商业职能影响

国际足联作为足球监管者和守护者的角色,必须与其作为全球赛事组织者的商业职能相互隔离,并通过有力的制度保障维护信任、合法性和问责机制。

道德机构、财务监督机构和选举机构的任命、预算及权力,都必须真正独立于国际足联行政机构和主席职位。

这些改革将确保国际足联对包括世界杯在内的核心赛事拥有的权利,始终是为整个足球界所托管,而不属于任何个人或单一机构。

未来行动

在足球运动面临关键时刻之际,我们鼓励所有竞选国际足联主席的人支持上述原则,并在新一届主席任期开始后的100天内,召集一场由独立人士主持的治理大会。

这场大会应代表各会员协会以及更广泛的足球界,并被授权在6个月内公开提交报告。

所有国际足联主席候选人都应公布自己的改革方案,围绕方案内容展开辩论,并遵守公平的选举规则。国际足联的财务、法律、传播和营销资源,以及足球发展基金,都必须保持严格中立,绝不能为任何候选人制造选举优势。

我们邀请来自各大洲的洲际足联、各国足协、联赛、俱乐部、球员工会、球迷组织和公共机构,通过支持上述原则加入这项事业。

现在需要决定的,不仅是谁将领导国际足联,也包括国际足联应当如何被领导。

各国联赛在这一过程中发挥着至关重要的作用,我们希望确保每一个联赛的声音都能被听见。

足球需要国际足联成为一个强大的机构,但强大必须与问责相匹配。国际足联的权威,只能来自共同承担责任、接受监督并赢得信任。

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